原标题:高培勇:高质量发展阶段“稳增长”,要有打持久战的准备   面对国内外复杂局势,我国经济面临下行压力,2020年如何坚持稳字当头、保稳定的同时,坚定不移地贯彻新发展理念、推动高质量发展,考验着各级政府的执行力。   2020年如何贯彻新发展理念?高质量发展应该锁定什么主要目标?稳增长政策如何适应高质量发展的要求?带着这些问题,21世纪经济报道记者专访了中国社会科学院副院长、学部委员高培勇。   人们的需求内涵大大扩展   《21世纪》:高质量发展阶段需要解决哪些问题?   高培勇:高质量发展阶段的经济工作,要以解决不平衡不充分发展问题、更好满足人民日益增长的美好生活需要为主攻方向。   高速增长阶段,人们主要解决吃饱穿暖这类物质需求。随着物质条件极大改善,在高质量发展阶段,人们需求的内涵大大扩展,结构也在变化。人们不仅期盼吃好穿美,还期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境,期盼孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。人们的需求已经从物质文化领域,扩大到物质文明、精神文明、社会文明、制度文明、生态文明各个领域。   高质量发展阶段要适应这些变化,推动满足人们日益增长的美好生活需求,重点任务包括:   首先,物质文化产品供给要升级换代,还要着力于增加和优化以民主法治、公平正义和安全环境等政策和制度产品供给,满足人们更高层次、更广范围的美好生活需要。   第二,要使市场在资源配置中起决定性作用,还要更好发挥政府作用,将解决不平衡不充分发展问题的责任,同时落实于政府和市场。   第三,在继续推动经济发展的同时,要瞄准解决不平衡不充分发展问题持续发力,抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,实现各项社会事业全面发展,让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。   第四,不仅要满足人民的生存权和发展权,还要关注人民在生存和发展基础上的参与权、表达权等。   不唯GDP论英雄   《21世纪》:中央经济工作会议提到,2020年要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展。如何贯彻新发展理念,集中解决各种不平衡不充分的问题?   高培勇:不同于高速增长阶段简单“以GDP论英雄”,在高质量发展阶段,对GDP增速的关注和追求,已经让位于坚持质量第一和效益优先。   坚持质量第一,就是要严格把好质量关,促进微观产品和服务质量,以及宏观经济增长质量的提高。坚持效益优先,就是要抓住生产要素高效配置这个关键,推动生产要素向优质高效领域流动,实现各方面效益的最大化。   坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展,其主攻方向和重点任务锁定于提升经济发展质量和效益。   首先,以新发展理念作为指挥棒,不断矫正不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识和行为,真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。   其次,要引入质量和效益指标,还要放在首位。要从看GDP增速有多快,转变为看质量和效益有多好,让“质量第一、效益优先”成为整个经济评价体系的核心内容。   最后,加快形成有利于推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,并使之成为主导经济工作的重要力量,创建和完善有利于高质量发展的制度环境。   短期对冲、中长期改革配合   《21世纪》:当前经济面临下行压力,如何稳增长?如何在保持经济平稳增长的同时,更加注重质量和效益的提升?   高培勇:面对当前的经济下行压力,要把稳增长摆在更加重要的位置,要加大逆周期调节力度。在高质量发展背景下,稳增长是一个专业活、精细活,国内外经济和政策环境不同于以往,稳增长的操作必须审慎行事,更加精细。   当前我国经济下行压力,既有外部因素,也有内部因素;既有周期性问题,也有结构性和体制性问题。对于短期的、外部的或周期性问题,逆周期调节政策的对冲效应,无疑是可以奏效的。但对于长期的、内部的或结构性、体制性问题,逆周期调节极有可能心有余力不足,需要通过深化供给侧结构性改革来解决。   当前的稳增长,需要在逆周期政策调整、深化改革这两个线索上发力,且以后者为主。稳增长的操作,要形成以供给侧结构性改革为主线,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等多方面政策协调发力的新时代宏观调控格局。不能将全部希望寄托在需求刺激政策上,更不能忘掉供给侧结构性改革才是长远大计、治本之策。   如果简单复制高速增长阶段的方法,来应对当前高质量发展阶段的经济下行压力,很可能因货不对路而事与愿违。与此同时,试图毕其功于一役,搞运动式调控,很可能走向“大水漫灌”,让来之不易的供给侧结构性改革成果付诸东流。   所以,高质量发展阶段的稳增长操作,需要以供给侧结构性改革为主线,与新时代的主要矛盾相适应,还要有打持久战的准备,不能急功近利,企望通过速战速决而大获全胜。注重以供给侧结构性改革的办法稳增长,决不会也不能是一句空话。   重大结构性失衡是主要矛盾   《21世纪》:以供给侧结构性改革为主线来稳增长,主要包含哪些内容?   高培勇:以供给侧结构性改革为政策主线,这是由高质量发展阶段的特征决定的。   在高质量发展阶段,我国经济发展面临的突出矛盾,不是物质短缺,而是产能过剩,不是需求不足,而是供给没有跟上需求的变化。我国经济运行中的主要矛盾,不是总量问题,而是结构问题,根源是重大结构性失衡导致的经济循环不畅。   有针对性地解决供给体系不适应需求结构变化、经济难以实现良性循环的矛盾和问题,是实现高质量发展的核心要素。   要始终“坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”,还要按照“巩固、增强、提升、畅通”的总要求,进一步深化供给侧结构性改革。   第一,巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。   第二,增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。   第三,提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。   第四,畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。 (责任编辑:DF398)